piątek, 28 stycznia 2011 14:25

Aktualności

Ustawa o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych

Sejm przyjął większość poprawek Senatu do ustawy o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa i uchwalił jej treść. Ustawa wchodzi w życie 17 maja 2011 r.

Ustawa o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa normuje zasady odpowiedzialności odszkodowawczej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa, wprowadzając
• wymóg przeprowadzenia przez prokuratora postępowania wyjaśniającego na wniosek kierownika podmiotu odpowiedzialnego (podmiotem odpowiedzialnym jest np. Skarb Państwa, jednostka samorządu terytorialnego), zobowiązanego do wypłacenia odszkodowania z tytułu szkody wyrządzonej przy wykonywaniu władzy publicznej z rażącym naruszeniem prawa
oraz
• zasadę osobistej odpowiedzialności cywilnej urzędnika w przypadku działania z rażącym naruszeniem prawa
o ile
1) Na mocy prawomocnego orzeczenia sądu lub na mocy ugody zostało wypłacone przez podmiot odpowiedzialny odszkodowanie za szkodę wyrządzoną przy wykonywaniu władzy publicznej z rażącym naruszeniem prawa;
2) Rażące naruszenie prawa zostało spowodowane zawinionym działaniem lub zaniechaniem funkcjonariusza publicznego;
3) Rażące naruszenie prawa zostało stwierdzone zgodnie z art. 6 ustawy (który stanowi katalog sytuacji ocenianych jako rażące naruszenie prawa).
Powyższe trzy przesłanki muszą zostać spełnione łącznie.

W myśl ustawy, na funkcjonariuszy publicznych (np. osoby działające w charakterze organu administracji publicznej, z jego upoważnienia, osoby wykonujące w urzędzie organu administracji publicznej pracę w ramach stosunku pracy, stosunku służbowego lub umowy cywilnoprawnej), którzy wykonywali władzę publiczną z rażącym naruszeniem prawa (działania, zaniechania i działania bez podstawy prawnej), mogą zostać nałożone sankcje finansowe.

Przebieg postępowania

Jeśli osobie, która ucierpiała w wyniku rażącego naruszenia prawa przy wykonywaniu władzy publicznej, zostanie przyznane odszkodowanie, kierownik podmiotu, który wypłacił odszkodowanie, w ciągu 14 dni przesyła do prokuratora okręgowego wniosek o przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego.

Zadaniem prokuratora będzie rozpoznanie sprawy i ustalenie, czy istnieją przesłanki do wytoczenia powództwa przeciwko funkcjonariuszowi publicznemu. Jeśli takie przesłanki wystąpią, jeszcze przed wytoczeniem powództwa prokurator wezwie pisemnie funkcjonariusza do dobrowolnej zapłaty żądanej kwoty w określonym terminie. W przypadku gdy funkcjonariusz nie zastosuje się do tego wezwania, zostanie przeciwko niemu wytoczone powództwo o odszkodowanie z tytułu szkody wyrządzonej przy wykonywaniu władzy publicznej z rażącym naruszeniem prawa. Postępowanie sądowe w sprawie o odszkodowanie będzie toczyć się według przepisów Kodeksu postępowania cywilnego.
Jeśli natomiast prokurator nie znajdzie przesłanek do wytoczenia powództwa, odmówi podjęcia tej czynności.

Wysokość odszkodowania

Ustawa precyzuje wysokość kwoty odszkodowania, które będzie można zasądzić od funkcjonariusza publicznego, oraz zasady odpowiedzialności.
Odszkodowanie ustala się w wysokości pełnego odszkodowania określonego na zasadach określonych w Kodeksie cywilnym, jednak nie może ono przewyższać kwoty dwunastokrotności miesięcznego wynagrodzenia przysługującego funkcjonariuszowi publicznemu. Gdy rażącego naruszenia prawa dopuści się wspólnie kilku funkcjonariuszy publicznych, obowiązkiem zapłaty odszkodowania będzie można ich obciążyć proporcjonalnie do stopnia ich przyczynienia się do rażącego naruszenia prawa oraz stopnia ich winy. Natomiast w przypadku niemożności ustalenia stopnia przyczynienia się i stopnia winy poszczególnych funkcjonariuszy, funkcjonariusze odpowiadać będą w częściach równych.

Tekst ustawy na stronie Internetowego Systemu Aktów Prawnych