Jacek Czech – zastępca Sekretarza Generalnego KIG oraz Mariusz Jednoralski – zastępca dyrektora Biura ds. Innowacyjnej Gospodarki zapoznali się  ze sposobem implementacji Dyrektywy Usługowej w Holandii i Niemczech. W porównaniu do polskich rozwiązań, jedną z istotnych różnic jest istnienie fizycznych punktów kontaktowych. Według przedstawicieli izb gospodarczych z Niemiec i Holandii , pomimo znacznego wzrostu poziomu wykorzystania narzędzi ICT w Unii Europejskiej, przedsiębiorcy nadal chętnie korzystają z fizycznych punktów kontaktowych. Dlatego warto rozwijać tę formę relacji z przedsiębiorcami, nie zapominając jednocześnie o stałym poszerzaniu nowych usług, dostępnych za pomocą platform elektronicznych.

PPK w Holandii
Platforma Antwoord voor Bedrijven (AvB), czyli Answers for Business to projekt Ministerstwa Gospodarki. Jego idea powstała 3 lata temu, a cel zakładał utworzenie jednego punktu, w którym przedsiębiorcy znaleźliby informacje na temat kwestii związanych z legislacją (obowiązkami przedsiębiorców) oraz subsydiami przydzielanymi przez rząd (możliwości dla ułatwienia prowadzenia biznesu).  W założeniach – portal AvB ma umożliwić przekazanie informacji na temat sposobu realizacji procedury oraz pobranie formularza, który można wypełnić i odesłać na skrzynkę kontaktową AvB. W Holandii przedsiębiorców obsługuje w 12 regionach około 600 jednostek publicznych. Każda z nich jest zobowiązana do udostępnienia, na swoich stronach www,   informacji na temat realizowanych przez siebie procedur wraz z formularzem do pobrania. W Holandii przyjęto, że punkt kontaktowy służy głównie obsłudze informacji przekazywanych w formie elektronicznej oraz kontaktu przy wykorzystaniu narzędzi ICT (Internet, telefon, skrzynka informacyjna, – na którą trafiają wszystkie zapytania, e-mailem – odpowiedzi).  W Holandii nie jest powszechne załatwianie spraw przez Internet, dlatego też każdy może składać formularze w jednostkach publicznych i jest to bardzo szeroko stosowane działanie. W przypadku składania formularzy elektronicznie – jednostki mają dostęp do rejestrów, gdzie mogą sprawdzić zarówno osobę, jak i firmę i na tej podstawie podejmować działania administracyjne związane z obsługą procedur. Jedynie dla części procedur wymagany jest podpis elektroniczny. W sprawach związanych z autoryzacją osób i firm zagranicznych – wykorzystywana jest platforma IMI, za pomocą, której potwierdzane są dane na temat firm oraz osób. Wszystkie działania opierają się na założeniach, że poziom centralny zapewnia możliwości, zaś realizację poszczególne jednostki publiczne. Punkt kontaktowy współpracuje z KVK (holenderską Krajową Izbą Gospodarczą) w celu rejestracji przedsiębiorstw oraz przekazywania informacji (KVK od lat stanowią punkty fizyczne).

KVK realizuje, głównie w sposób fizyczny, usługi:

• rejestracji firm,
• doradztwa podatkowego,
• doradztwa prawnego,
• nadawania numerów VAT,
• przygotowywania różnych dokumentów dla przedsiębiorców.

Realizowane usługi są płatne, istnieją opłaty jednorazowe (związane z zakładaniem działalności) oraz stałe (związane z utrzymaniem rejestrów). KVK również korzysta z IMI, za pomocą, którego zapytuje administracje innych krajów europejskich o dane rejestrowe przedsiębiorstw. Zastosowanie prostego sposobu komunikacji, zapewniającego przepływ informacji od przedsiębiorcy na skrzynkę informacyjną, oraz otrzymywanie informacji zwrotnych poprzez e-mail powoduje, że system jest w stanie obsłużyć 99% zgłoszeń od przedsiębiorców. Nie nadaje się on do realizacji skomplikowanych procedur, jednak w praktyce jest ich zaledwie około 1%. Holenderskie prawo, dotyczące przedsiębiorców jest proste. Również w przypadku skomplikowanych procedur AvB kontaktuje się z KVK w całej Holandii, które świadczą usługi doradcze dla przedsiębiorstw w zakresie realizacji procedur. Wykorzystanie punktów fizycznych opiera się na zasadzie, że nie można zmusić ludzi do korzystania z Internetu, naturalnym punktem kontaktowym jest punkt fizyczny i działanie ich właśnie musi być zapewnione. W Holandii wielu przedsiębiorców, jak np. właściciele sklepów, czy usługodawcy nie korzystają z Internetu, a jeżeli nawet – to jedynie czynią to dla celów prywatnych.

PPK w Niemczech
W Badenii-Wirtenbergii podstawą działania są fizyczne punkty kontaktowe, z których, na co dzień korzystają przedsiębiorcy. Platformy regionalne wspierające realizację Dyrektywy Usługowej, które budowane są w całych Niemczech, finansowane są z budżetów niemieckiego MG i MSW, zaś funkcjonalności ustalane lokalnie. Ustalenia te prowadzą Regionalne Izby Gospodarcze, jako przedstawiciele 3 stron: głównego użytkownika platformy, usługodawcy i w imieniu zrzeszonych przedsiębiorców - czyli petenta wraz z administracją, która reprezentuje usługodawcę. W samym tylko Help Desk regionu Badenii-Wirtenbergii pracuje 2 pracowników (umiejscowieni są w Stuttgarcie), którzy są wspierani dodatkowo przez 12 lokalnych punktów kontaktowych, zatrudniających kolejnych konsultantów lokalnych, co daje około 25 pracowników zatrudnionych przy doradzaniu przedsiębiorcom. Od początku grudnia działanie to pozwoliło w samej Badenii-Wirtnbergii na założenie około 30 przedsiębiorstw zagranicznych. Podstawą działania jest e-mail, telefon oraz punkty fizyczne. Nawet centralne biuro Regionu Badenii-Wirtnebergii w Stuttgarcie realizuje usługi bezpośrednie dla przedsiębiorców. Obecnie budowana jest nowa strona  internetowa Punktu Kontaktowego, która będzie umożliwiała pobranie dokumentów w celu ich wypełnienia i odesłania do urzędu.

Oceń artykuł: